Langkah Strategis Pengawasan Sistem Merit Aparatur Sipil Negara Pasca UU 20/2023 tentang ASN dan Putusan MK Nomor 121/PUU-XXII/2024
DOI:
https://doi.org/10.58684/paradigma.v2i2.98Keywords:
ASN Management, KASN, Merit System, Supervision, The State Civil ApparatusAbstract
The State Civil Apparatus as a profession has the obligation to manage and develop itself and is obliged to be accountable for its performance and apply the merit principle in the implementation of state civil apparatus management. In Law Number 5 Year 2014, the supervision of the merit system is carried out by the State Civil Apparatus Commission. The supervision is expected to realize a state civil apparatus that has integrity, is professional, neutral and free from political intervention, clean from corrupt practices, collusion, and nepotism, and is able to organize public services for the community and be able to carry out the role as an adhesive element of national unity and integrity based on Pancasila and the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. The next era was the revision of Law Number 5 Year 2014, a significant change in the governance of the state civil apparatus in Indonesia occurred with the enactment of Law Number 20 Year 2023, which abolished the existence of the State Civil Apparatus Commission (KASN). The article in the new law makes it clear that the disappearance of KASN's existence is just waiting for the issuance of implementing regulations from Law Number 20 of 2023. In fact, one of the main arrangements in the new law is to strengthen the supervision of the merit system.
References
Asshiddiqie, J. (2006). Perkembangan dan konsolidasi lembaga negara pasca reformasi. Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.
Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI. (2019). Pusat analisis dan evaluasi hukum nasional. Kemenkumham.
Badan Pengkajian MPR RI. (2017). Check and balances dalam ketatanegaraan Indonesia. MPR RI.
Badan Riset dan Inovasi Nasional. (2023). Policy brief: Penguatan lembaga pengawas penerapan sistem merit dan netralitas ASN pasca UU Nomor 20 Tahun 2023 tentang ASN. BRIN.
BRIN. (2023, October 18). Menyoal pengawasan sistem merit pasca dibubarkannya KASN, BRIN gelar diskusi publik. https://www.brin.go.id/press-release/115897/menyoal-pengawasan-sistem-merit-pasca-dibubarkannya-kasn-brin-gelar-diskusi-publik-1. Accessed October 1, 2025.
Budhiman, A. (2020). Kondisi dan arah reformasi birokrasi di Indonesia. Makalah disajikan oleh Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) Bidang Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik, Kode Perilaku, dan Netralitas ASN, KASN RI.
Chandranegara, I. S. (2012). Pengujian Perppu terkait sengketa kewenangan konstitusional antar-lembaga negara. Jurnal Yudisial, 5(1), 3.
Fahrani, N. S. (2012). Komisi Aparatur Sipil Negara: Tinjauan prospektif dalam bidang kepegawaian. Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS, 6(1), 75.
Furqon, E. (2020). Kedudukan Komisi Aparatur Sipil Negara dalam menjaga netralitas aparatur sipil negara pada pemilihan umum 2019 ditinjau dari Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum. Jurnal Ilmu Hukum, 4(1), 18.
Harian Kompas. (n.d.). Putusan MK jadi momentum hidupkan kembali KASN. https://www.kompas.id/artikel/putusan-mk-jadi-momentum-hidupkan-kembali-kasn. Accessed October 19, 2025.
Hukum Online. (2023, October 5). Penghapusan KASN dalam UU ASN terbaru, KPPOD: Langkah mundur reformasi birokrasi. https://www.hukumonline.com/berita/a/penghapusan-kasn-dalam-uu-asn-terbaru--kppod--langkah-mundur-reformasi-birokrasi-lt651e0a227cd09/. Accessed October 1, 2025.
Indonesia. (1945). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 17.
Iskandar, D. J. (2016). Reaktualisasi ‘semangat kepublikan birokrasi’ di era reformasi. Jurnal Ilmu Administrasi, 13(1), 139.
Kementerian PANRB. (2022, March 15). Catatan Menteri PANRB pada acara pengukuhan Dewan Pengurus Korpri Nasional masa bakti 2022–2027. https://www.menpan.go.id/site/publikasi/galeri/sambutan-menteri-panrb/catatan-menteri-panrb-pada-acara-pengukuhan-dewan-pengurus-korpri-nasional-masa-bakti-2022-2027. Accessed October 1, 2025.
Kementerian PANRB. (2024, May 6). Tim penyusun RPP manajemen ASN bahas substansi pengembangan talenta dan karier. https://www.menpan.go.id/site/berita-terkini/tim-penyusun-rpp-manajemen-asn-bahas-substansi-pengembangan-talenta-dan-karier. Accessed October 1, 2025.
Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN). (2023). Laporan KASN kepada Presiden Tahun 2023. KASN RI.
Komisi Aparatur Sipil Negara. (2017). Policy brief: Sistem merit mendongkrak Indonesia di kancah global. KASN RI.
Komisi Aparatur Sipil Negara. (2020, March 15). Profil Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN). https://www.kasn.go.id/id/profil. Accessed March 1, 2024.
Komisi Aparatur Sipil Negara. (2021, October 20). Guardian of merit system di tengah praktik oligarki. https://kasn.go.id/id/publikasi/guardian-of-merit-system-di-tengah-praktik-oligarki. Accessed October 1, 2025.
Komisi Aparatur Sipil Negara. (2023, December 7). Masuk masa transisi, KASN dorong adanya fungsi pengawasan sistem merit yang efektif. https://www.kasn.go.id/id/publikasi/masuk-masa-transisi-kasn-dorong-adanya-fungsi-pengawasan-sistem-merit-yang-efektif. Accessed March 10, 2024.
Komisi Yudisial Republik Indonesia. (2019). Bunga rampai memperkuat peradaban hukum dan ketatanegaraan Indonesia. Sekretariat Jenderal Komisi Yudisial Republik Indonesia.
Kompas.com. (2022, February 13). Amandemen keempat UUD 1945: Latar belakang dan perubahannya. https://nasional.kompas.com/read/2022/02/13/01300071/amandemen-keempat-uud-1945--latar-belakang-dan-perubahannya. Accessed October 1, 2025.
Kompas.com. (2023, November 3). Presiden Jokowi sahkan UU ASN nomor 20 tahun 2023. https://nasional.kompas.com/read/2023/11/03/15260781/presiden-jokowi-sahkan-uu-asn-nomor-20-tahun-2023#google_vignette. Accessed October 1, 2025.
Kompas.id. (2023, September 26). Revisi UU ASN hapuskan KASN. https://www.kompas.id/baca/polhuk/2023/09/26/revisi-uu-asn-hapuskan-kasn. Accessed October 1, 2025.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2009). Putusan Nomor 138/PUU-VII/2009.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2015, August 13). Sejarah dan perkembangan konstitusi di Indonesia. https://www.mkri.id/index.php?page=web.Berita&id=11776. Accessed October 1, 2025.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2024). Putusan Nomor 121/PUU-XXII/2024 tentang Pengujian Materiil Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023 tentang Aparatur Sipil Negara terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Meny, Y., & Knapp, A. (1998). Government and politics in Western Europe: Britain, France, Italy, Germany (3rd ed.). Oxford University Press.
Pradana, A. (2023, March 2). Proses pembentukan undang-undang di Indonesia. Hukumonline. https://www.hukumonline.com/klinik/a/proses-pembentukan-undang-undang-di-indonesia-lt506c3ff06682e/#_ftn4. Accessed March 10, 2024.
Rusfiana, Y., & Supriatna, C. (2021). Memahami birokrasi pemerintahan dan perkembangan (Edisi 1, Cetakan 1). Alfabeta.
Sucipto, P. (2015, March 11). Mengapa undang-undang perlu peraturan pelaksanaan? Sekretariat Kabinet. https://setkab.go.id/mengapa-undang-undang-perlu-peraturan-pelaksanaan/. Accessed March 10, 2024.
Sumarwono, R. (2020). Sistem manajemen ASN: Pengisian JPT, rencana anugerah KASN, penilaian sistem merit, dan netralitas ASN. Makalah disajikan oleh Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) Bidang Monitoring dan Evaluasi, KASN RI.
Tan, D. (2021). Metode penelitian hukum: Mengupas dan mengulas metodologi dalam menyelenggarakan penelitian hukum. Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial, 8(8), 263–2478.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023 tentang Aparatur Sipil Negara.
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4916.
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian. Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3890.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara. Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5494.
Wawancara dengan Agus Pramusinto, Ketua Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) Periode 2019–2024, Jakarta, 25 Maret 2024.
Yanti, N. (2015). Kedudukan dan fungsi Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN). Makalah disajikan oleh Fakultas Hukum Universitas Indonesia.
Yasin, M. (2019, September 30). Begini mekanisme penerbitan dan pengesahan perppu. Hukum Online. https://www.hukumonline.com/berita/a/begini-mekanisme-penerbitan-dan-pengesahan-perppu-lt5d91dce14f109/. Accessed March 10, 2024.
Yuliandri. (2018). Konstitusi dan konstitusionalisme. Makalah disajikan oleh Pusat Diklat Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.
